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非公司企業法人注冊程序


時間:2012年06月28日 來源:上海注冊公司 作者:注冊酒類公司 點擊: 次
[導讀]:
一、政府主管部門、政府授權部門、行業歸口管理部門的企業設立審批程序   由于政治、社會經濟和法律制度的不同,世界各國企業法人的登記主管機關不同,企業法人的設立程序也有所不同。一般而言,以市場經濟為主

安徽福彩3d快三开奖结果 www.yvsgg.com 一、政府主管部門、政府授權部門、行業歸口管理部門的企業設立審批程序

  由于政治、社會經濟和法律制度的不同,世界各國企業法人的登記主管機關不同,企業法人的設立程序也有所不同。一般而言,以市場經濟為主的國家,往往強調企業的自主地位,允許企業依照法律直接向登記主管機關申請法人登記,通常很少設立審批程序。以計劃經濟為主的國家,往往強調國家的管理職能,要求企業在向登記主管機關申請法人登記之前得到政府許可,因而通常存在設立審批程序。

  我國的政治制度是社會主義人民民主專政,經濟制度是以公有制為基礎的多種經濟成分并存。建國幾十年來,我國的政治和經濟制度穩固,但經濟體制卻發生了深刻的變化,正處在從計劃經濟體制向市場經濟體制的深刻轉變過程中。由于《中華人民共和國企業法人登記管理條例》是在計劃經濟體制仍然占據主導地位的經濟條件下形成的,它不可避免地要反映和體現計劃經濟的要求,所以企業法人申請登記之前一般還需要由政府主管部門或政府授權部門或行業歸口管理部門進行審批。

  1.普通設立審批程序。登記管理法規規定企業申請登記應提交主管部門或者審批機關的批準文件。

  (1)主管部門的審批,主要是對企業的產品或經營業務是否符合社會需要和行業發展要求,以及能源、交通運輸、原材料、資源供應等條件的審核。它不同于登記主管機關審核其是否具備企業法人條件或營業條件。

  (2)國務院規定對某些行業的企業實行集中的歸口審批,不論哪個部門投資設立,不論什么類型的企業,都需經某個部門集中審批,這就是國家行業歸口管理部門審批制度。

  2.專賣、專營審批程序。國家為了治理經濟環境,整頓經濟秩序,往往對一些關系到國計民生的商品實行專賣或專營。凡是經銷或銷售特定商品的企業法人,必須再增加國家授權部門對專賣或專營企業進行的資格審查程序。

  3.無主管部門審批程序。沒有主管部門的企業,可直接向工商行政管理機關申請登記注冊,但涉及行業歸口審批和專賣、專營審批的,仍須先行辦理審批。

  4.有關部門審批程序。企業在申請開業登記時,除主管部門和行業歸口管理部門審批外,有時還需要經過其他一些部門審查同意。這些部門即《中華人民共和國企業法人登記管理條例》及其施行細則中稱之的有關部門。如舉辦旅店業、飲食業、食品業、服務性行業等,除經主管部門或行業歸口管理部門審查同意外,還應當經過當地衛生部門審查,衛生條件合格后,才能持有關文件、證件到登記主管機關申請登記。

  隨著經濟體制改革的不斷深入,企業登記管理制度也在不斷改革,1992年9月,國家工商行政管理局下發了《關于改進企業登記管理工作,促進改革開放和經濟發展的若干意見》,將行業歸口管理部門的審批限于外貿、金融、交通、航空、旅游、醫藥、建筑、出版等特定行業;除法律、法規規定實行專項審批或許可證的以外,不再將部門規定的審批和許可證作為登記注冊的法定前置條件。這項改革,對搞活企業,增強企業活力,促進市場經濟體制的建立,發揮了積極的作用,但還存在一些問題。一是改革不徹底,前置審批只是得以簡化,審批制的基本框架還沒有被打破,工商行政管理機關依法獨立核準登記制還沒有起來。二是改革不配套,有些方面改了,有些方面沒改,改革沒有形成體系,影響了改革的效果。另一方面,從國家管理經濟的角度看,涉及國家經濟命脈和關系國計民生的重要行業,不論市場經濟發展到何種程度,審批制度仍是必不可少的。

  《公司登記管理條例》打破了《企業法人登記管理條例》的許多框框,確立了直接登記為主、審批設立為輔的原則。除法律、行政法規另有規定的外,出資人可以直接向工商行政管理機關申請登記。



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